Развитие области в послевоенный период

Глава из книги "Единство фронта и тыла". Автор С.Исмаилов кандидат исторических наук

После окончания войны стране предстояло восстановление экономики и перевода её мощностей на выпуск продукции, предназначенной для обеспечения населения необходимыми товарами народного потребления. Для Кустанайской области послевоенный период оказался не легким, так как последствия войны отчётливо отразились на всех сторонах жизни населения. Следует отметить, что границы области не претерпели особых изменений, так как в годы войны не проводились какие-либо административно-территориальные реформы. Административные изменения происходили в основном в пределах области и выразились в новом районировании и в определении статуса населенных пунктов. Согласно Указу Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 8 мая 1944 г. в Кустанайской области был образован новый район – Введенский с центром в селе Введенка [1]. Поселения Кушмурун и Комсомолец получили статус рабочих поселков. Таким образом, к началу 1946 г. область включала в себя 18 районов, 2 города и 3 рабочих поселка.

В годы войны наиболее трудоспособное население было призвано на фронт, рождаемость населения сократилась, увеличилась смертность. На тот период в Кустанайскую область, как и в целом в Казахстан, были депортированы и эвакуированы люди разных национальностей из других регионов СССР. Соответственно численность населения постоянно изменялась. Расширился этнический состав населения, в котором теперь были представлены народы, ранее не проживавшие на территории области.

В нижеприведенной таблице представлены данные о численности населения по районам и городам Кустанайской области [2]. 

Таблица 1. Сведения о количестве населения области (1945г) 

 Таким образом, к концу войны в области проживало 383617 человек, что было меньше, чем в предвоенный период (в 1940 году – 394600 тыс. чел.)

Промышленный потенциал Кустанайской области значительно вырос по сравнению с довоенным периодом. Сравнительный анализ данных 1940 и 1946 годов показывает на заметное увеличение доли промышленных предприятий в экономической структуре народного хозяйства области. Архивная документация подтверждает, что количество заводов, фабрик, рудников, артелей и промкомбинатов возросло в 2 раза, что соответственно повлияло на рост численности работающих, их количество увеличилось в 2,5 раза.   Данная тенденция в первую очередь была связана с эвакуацией промышленных предприятий из западных регионов СССР на территорию области. Наиболее крупными промышленными объектами являлись «Джетыгаразолото», фабрика «Большевичка», кожевенный комбинат им. Дзержинского и другие. Шло строительство новых промышленных предприятий, которые должны были значительно увеличить экономический потенциал области. Одним из таких был завод № 514 по производству медно-аммиачного шелка.Также в этот период в Кустанайской области разворачивались геологоразведочные работы, требующие научного подхода и финансовых затрат, которые позже должны были окупиться в связи с открытием новых месторождений. Согласно информационной справке, подготовленной руководством области для республиканских органов власти, в 1946–1947 годах было освоено 42106,6 тыс. рублей. Данные денежные средства в основном расходовались на строительство, реконструкцию промышленных предприятий и поисково-разведочные работы.

В нижеприведенной таблице даны более полные данные по освоению финансовых средств. 

Таблица 2. Освоение финансовых средств промышленными предприятиями Кустанайской области за 1946–1947 гг. ( в тыс. рублях) [3]. 

  Данные таблицы наглядно демонстрируют значительный рост капиталовложений государства в развитие промышленности Кустанайской области. И всё же темпы развития промышленности области не отвечали потребностям послевоенного периода. Прежде всего, сказывалось отсутствие предприятий по производству строительных материалов и специализированных строительных организаций, также на это влияла низкая оперативность финансирующего банка (Промбанк). Для ликвидации в дальнейшем подобных ситуаций, руководство области обратилось с предложением к республиканскому и союзному руководству об организации в регионе соответствующих предприятий и служб. Особо указывалось на то обстоятельство, что на территории Кустанайской области имеются необходимые залежи полезных ископаемых. Отдельные предприятия подверглись реконструкции или расширению производственной базы. Так, на предприятии «Джетыгаразолото» была восстановлена дизельная электростанция, на заводе № 514 – смонтирована полупроизводственная установка по выпуску медно-аммиачного шелка, на Кустанайском хлебокомбинате – построено новое производственное здание. Происходила и частичная механизация производства, так, на Кустанайском мясокомбинате был реконструирован убойный цех, а также механизирована транспортировка готовой продукции на склад [3, Л.17-18 об.].

Особое место в планах развития промышленности области занимал завод № 514, который имел союзное значение. Данное предприятие должно было специализироваться на производстве медно-аммиачного волокна для шелковой промышленности. Стояла задача строительства производственных помещений для размещения технологического оборудования. Строительство завода было начато в 1946 году. Параллельно со строительством заводских помещений налаживался выпуск готовой продукции, который осуществлялся в лаборатории и на полупроизводственной установке. Необходимое оборудование для организации промышленного производства поступало из Германии в счет репараций, определенных по соглашению между странами-союзниками в годы войны. Однако строительство шло с заметным опозданием и отставало от намеченных планов более чем на 40 %. Причинами столь явного отставания от графика являлись: дефицит стройматериалов, отсутствие необходимых строительных механизмов, генерального плана строительства и др. Существенно сказывалось на показателях работы завода отсутствие качественного сырья [4].

На территории Кустанайской области функционировало 3 завода, которые в основном обслуживали потребности сельского хозяйства и других отраслей народного хозяйства области. Наиболее стабильно работающим предприятием являлся Кустанайский ремзавод, который в данный период постоянно выполнял свои плановые обязательства. Данное предприятие специализировалось на ремонте сельскохозяйственной техники. Завод «25 лет Казахской ССР» (ранее именуемый как завод №222) занимался выпуском нефтедвигателей, водяных котлов, буровых станков, параллельно осваивал ремонтные работы тракторных и комбайновых двигателей, металлорежущих станков и электрооборудования. Новым направлением в производстве для предприятия стал выпуск фуговочных станков и электрогенераторов [5].

Несомненно, появление и функционирование эвакуированных предприятий положительно сказались на общем развитии экономики области и послужили отличной базой для последующего этапа индустриализации Кустанайской области. Особое место в разработке дальнейшего промышленного потенциала области занимали геологоразведочные изыскания, которые велись на территории региона постоянно. Согласно архивным материалам, на начало 1948 г. были обнаружены новые месторождения таких полезных ископаемых, как бурый железняк, бурый уголь, кварцевый песок, известняк и другие. В 1946 г. было открыто Аятское железорудное месторождение, в 1947 г. – Аркалыкское бокситовое месторождение. В 1948 г. на территории Тарановского района были обнаружены Коржункульское месторождение магнетитов и Козырёвское комплексное месторождение бокситов и железа. Наиболее значимым событием стало открытие Соколовского, Сарбайского, Качарского месторождений магнетитных руд и оолитовых железных руд Лисаковского месторождения.  Обнаружение новых залежей магнетитовых руд способствовало не только успешному развитию промышленности Кустанайской области, но и позволяло обеспечить необходимым сырьем металлургические предприятия приграничного Южного Урала. Следует отметить, что металлургическая отрасль Урала испытывала острую необходимость в новых источниках сырья. Кустанайские месторождения железной руды отвечали всем требованиям экономической целесообразности их использования в качестве основных поставщиков руды для черной металлургии Южного Урала. Одной из причин их использования также была их территориальная близость к металлургическим предприятиям Магнитогорска и Челябинска и наличие железнодорожной транспортной магистрали от места добычи до перерабатывающего предприятия. Таким образом, залежи полезных ископаемых Кустанайской области имели не только местное значение, но и представляли значимость в союзном масштабе.

К 1950 г. в области были достаточно изучены месторождения известняка, что делало возможным организовать производство собственных строительных материалов, в потребности которых остро нуждалась развивающаяся экономика региона. Наиболее перспективными являлись залежи известняка на территории Орджоникидзевского района (Аршалинское и Ждановское), а также Варваринское в Тарановском районе, на базе которого существовала артель по добыче и производству извести. Предлагалось данное месторождение передать на баланс Министерства стройматериалов Казахской ССР и организовать промышленное производство, что способствовало бы развитию местной промышленности. В октябре 1950 г. было принято решение Кустанайского облисполкома о строительстве карьера и завода по производству негашеной извести и цементного завода. Планировалось закончить данные работы в 1952 году [6].

Обладая огромным потенциалом полезных ископаемых, Кустанайская область в дальнейшем стала в республике одним из главных центров нового этапа индустриализации. Важным условием успешного освоения региона являлось развитие транспортной инфраструктуры, ввод в строй новых транспортных магистралей, которые позволяли соединить центр с районами, а также область с другими регионами страны. Наиболее значимым звеном в этой транспортной цепи являлась железная дорога. Предвоенное строительство железнодорожных линий положительно сказалось на экономическом развитии Кустанайской области. [7].

Особое значение руководство области придавало состоянию железной дороги Кустанай – Троицк. Данная магистраль была важной для экономического развития области. Областные власти в своем обращении в государственные органы СССР ходатайствовали о проведении восстановительно-ремонтных работ на этой линии, выделении пассажирских вагонов для проезда до городов Алма-Ата и Москва. Также указывали на недостаточное внимание со стороны руководства управлений Южно-Уральской и Карагандинской железных дорог на проблемы эксплуатации дорог в границах Кустанайской области [8]. Другая важная составляющая транспортных магистралей – дорожное хозяйство области – находилось в удручающем состоянии. На начало 1950-х годов в Кустанайском регионе отсутствовали дороги с асфальтовым покрытием, что отрицательно сказывалось на качестве перевозок. Основным средством передвижения на тот момент оставался гужевой транспорт, который технически и экономически не соответствовал требованиям времени. Частично проблему дорожного строительства должны были решать колхозы и совхозы, однако, их участие не могло существенно изменить ситуацию, так как сельскохозяйственные предприятия имели малочисленный автотехнический парк, у них отсутствовала специальная дорожная техника. Для решения данного вопроса требовались крупные капиталовложения и открытие новых производственных мощностей для обеспечения области собственным материалом для организации дорожного строительства [5, Л.138-140]. Одним из развивающихся транспортных направлений был авиационный. Данный вид транспорта в основном использовался в качестве доставщика почты и других малогабаритных грузов в отдаленные районы области. Так, один из авиамаршрутов соединял г. Кустанай и райцентр Амангельды, с остановкой в пути в нескольких населённых пунктах [9]. Особое место в инфраструктуре области занимала связь, которая постоянно расширялась и усовершенствовалась, она являлась одной из быстро развивающихся отраслей экономики, значительно повышала уровень оперативности в управлении, способствовала расширению информационного поля и позволяла жителям региона своевременно получать необходимую информацию.  В послевоенный период было протянуто более 2163 км. проводов, телефонизировано 49 сельсоветов, 3 совхоза, 21 колхоз. Расширялась сеть радиостанций, при этом было дополнительно установлено 10 новых принимающих пунктов. Радиофикацией было охвачено 20 МТС, 34 совхоза, 245 колхозов. Однако, существовали определенные трудности, связанные с освоением денежных ассигнований, не выполнялся план по распространению периодических изданий, а также отрасль испытывала дефицит квалифицированных кадров. Следует отметить, что более 40 % работающего персонала составляли женщины. [5, Л. 134-136]. Кустанайская область в первые послевоенные годы оставалась аграрным регионом, так как сельскохозяйственное производство преобладало в экономике. Сельское хозяйство испытывало серьезные трудности, которые объяснялись несколькими причинами: слабым материально-техническим оснащением, дефицитом рабочей силы, увеличением использования ручного труда (данная тенденция являлась следствием оттока квалифицированных специалистов и техники для обеспечения нужд действующей армии). Согласно статистическим данным, количество колхозных хозяйств имело тенденцию к сокращению. Например, в 1949 году всего колхозов насчитывалось 551, а в 1951– 463 [10]. Подобная ситуация была характерной для того периода, так как перед сельским хозяйством области стояла задача интенсификации производства и достижения довоенного уровня. В связи с этим происходило объединение мелких колхозных хозяйств в более крупные.

Такая тактика позволяла сократить малые нерентабельные производства, непроизводительные расходы и использовать рациональные подходы в трудовой деятельности колхозников. Количество совхозов не претерпело изменений, что объяснялось их стабильным положением в развитии животноводства, как главной специализации данных сельхозпроизводителей. В рассматриваемый период их количество составляло 37 [10, Л.107]. Совхозы области специализировались на выращивании таких популяций, как лошади, крупный рогатый скот, овцы, свиньи. Исходя из статистических данных, в 1928 г. поголовье скота в Кустанайском регионе составляло 2369500 голов, в 1935 г. – 438569, в 1941 г. – 954269, а в 1953 г. – 1307286 голов [10, Л.107]. Анализируя эти цифры, можно утверждать, что наибольшие потери поголовья скота пришлись на период коллективизации и к началу войны ещё не был восстановлен животноводческий баланс. После окончания войны в области предпринимались всевозможные меры к увеличению поголовья скота, однако достигнуть уровня 1928 г., к сожалению, удалось лишь к концу 50-х годов. Таким образом, животноводческая отрасль сельского хозяйства занимала особое место в структуре экономики области, при этом ему уделялось постоянное внимание со стороны государственных органов.Земледелие Кустанайской области также переживало кризис, так как существовали факторы, влияющие на рост данной отрасли сельского хозяйства. Причины подобной ситуации объяснены выше. Земельная площадь области составляла 19698634 га., при этом посевные угодья – 916080 га. Наиболее распространенными сельскохозяйственными культурами являлись пшеница, озимая рожь, просо, ячмень, овес. Подобная избирательность земледельческих культур объяснялась природно-климатическими условиями, потребностями населения и животноводческой отрасли. Для успешного развития земледелия в Кустанайской области имелась селекционная станция, расположенная в Карабалыкском районе. Данная научная лаборатория занималась выведением новых сортов культур и их адаптации к местным условиям. Её посевная площадь составляла 1178 га. Следует отметить, что имелось и Львовское опытное поле, которое выполняло почти аналогичные функции, имея 188 га. посевных площадей. Уже в 1950 г. по количеству посевных площадей хозяйства области превысили довоенный уровень.

Данный успех объясняется увеличением технической помощи государства сельскохозяйственным производителям, усилиями сельских работников и растущими потребностями общества в продовольственных товарах, которые являлись стимулом развития сельского хозяйства. Расширение технического парка соответственно влияло на рост количества МТС. В 1940 г. их количество не превышало 30. В послевоенный период количество машинно-тракторных центров увеличивалось и к 1950 г. их уже было 37. МТС области насчитывали 2267 тракторов, 1365 комбайнов. Проводя сравнительный анализ с довоенным положением, можно говорить о заметном увеличении транспортного парка станций, при этом количество тракторов увеличилось на 472 единицы, комбайнов – на 667 [10, Л. 100-106]. Предпринятые меры технического оснащения сельского хозяйства положительно сказывались на его развитии. Очевидно, что в послевоенный период сельское хозяйство постепенно приходило в норму и смогло достигнуть своего довоенного уровня, демонстрируя постоянный рост. Внимание, уделяемое государством данной отрасли экономики, положительно сказывалось на его развитии, особенно это отразилось на техническом перевооружении села. Использование в сельском хозяйстве технических средств повышало его рентабельность и существенно облегчало труд сельских работников.Развитие социальной сферы постоянно находилась под контролем областных органов власти. Особое место в данной структуре отводилось системе здравоохранения. Согласно докладной записке, адресованной республиканским властям, в данном секторе имелись положительные тенденции. На 1 января 1950 г. система здравоохранения охватила почти все районы. В 16 районных центрах имелись больницы с наличием больничных коек на 545 человек. 26 сельских населенных пунктов имели стационары на 315 коек, а 11 – врачебные участки. Также отмечалось наличие фельдшерских пунктов, родильных помещений. Каждый район был оснащен санитарно-эпидемиологической станцией, а также имелось 22 ясельных учреждения на 640 детей. Районные больницы были оснащены различными лабораториями, специализированными отделениями. Областной врачебный корпус насчитывал 249 специалистов почти по всем направлениям, при этом 122 человека занимались врачебной деятельностью в сельской местности. Произошел рост среднего медицинского персонала в 4,8 раза и составил 1031 человек. Согласно архивным документам, областные власти были обеспокоены состоянием здоровья населения, особенно таким заболеванием, как туберкулез. Область испытывала существенные затруднения. Не хватало врачей. Три района не имели своих больничных помещений, лечебно-профилактические учреждения не могли охватить всё население области, ощущался дефицит специализированной медицинской техники, оборудования и помещений. Руководство Кустанайской области было серьезно озабочено состоянием дел в системе здравоохранения и пыталось изменить ситуацию. Оно ставило вопрос перед республиканскими органами власти о значительном расширении помощи системе здравоохранения области. Предлагалось оснастить лечебные учреждения медицинским оборудованием, необходимым специализированным автотранспортом, построить 7 новых больниц в г. Кустанае и в районах, расширить сеть больниц и поликлиник, направить в область 80 специалистов [11]. В послевоенное время заметно расширялась сеть дошкольных и школьных учебных заведений. К 1950 году в области насчитывалось 17 дошкольных детских учреждений с контингентом в 900 детей, 864 общеобразовательные школы охватывали обучением 88,3 тыс. учащихся. В области имелось 4 средних специальных учебных заведения, где обучалось 1,9 тыс. человек. Контингент Кустанайского учительского института насчитывал 600 человек.Произошел рост культурных учреждений, которые обслуживали население области. Так, в 1950 г. количество библиотек выросло до 355, в предвоенный период их было 204. Значительно вырос книжный фонд, который насчитывал 412 тыс. единиц хранения. Продолжали действовать драматический театр, музыкальная школа, казахская филармония, 55 киноустановок, 22 клуба, 2 музея. В послевоенный период, несмотря на все тяжести этого времени, сеть культурных учреждений имела тенденцию к росту, что объясняется увеличением численности населения, повышением уровня жизни, возрастающим интересом граждан к культурным достижениям, а также вниманием, оказываемым со стороны государства данному сектору.Следует отметить, что послевоенный период в истории Кустанайской области был одним из трудных. Существенных успехов в восстановлении экономики область сумела добиться только в период 1949-1951 годов. В данное время поступательно развивалось сельское хозяйство, в котором наметились положительные тенденции, направленные на техническое оснащение, расширение посевных площадей, рост урожайности сельскохозяйственных культур и т.д. Промышленный потенциал области возрос за счет эвакуации в годы войны предприятий, которые позже были переданы в распоряжение Кустанайской области и стали формировать местную промышленность. Шло строительство и новых заводов. Особо следует выделить расширение горнодобывающей базы, за счет выявления новых месторождений полезных ископаемых. Строительство на их основе новых промышленных объектов в будущем изменили экономическую структуру области, в которой заметную роль стал играть добывающий сектор. Культурно-образовательная сфера также претерпела изменения в количественном и качественном измерениях. Увеличилась сеть образовательных учреждений, библиотек. Заметно расширилась система здравоохранения, которая охватила почти все население области. Таким образом, послевоенный период позволил не только восстановить утраченный потенциал региона, но и стал основой для дальнейшего роста экономики Кустанайской области.  

Список использованных источников. 

Сборник Законов Казахской ССР и Указов Верховного Совета Казахской ССР (1938 – 1957 гг.) Алма-Ата, 1958. С. 122.

ГАКО. Ф. 249. Оп. 1. Д. 8. Л. 7.

ГАКО. Ф. 72-П. Оп. 13. Д. 87. Л. 17-18 об.

ГАКО. Ф. 72-П. Оп. 14. Д. 106. Л. 45-46.

ГАКО. Ф. 72-П. Оп. 16. Д. 278. Л. 138-140.

ГАКО. Ф. 268. Оп. 1. Д. 1042. Л. 114, 115об.-117.

ГАКО. Ф. 72-П. Оп. 15. Д. 145. Л. 22.

ГАКО. Ф. 72-П. Оп. 17. Д. 352. Л. 93 и об.

ГАКО. Ф. 268. Оп. 1. Д. 1085. Л. 295.

ГАКО. Ф. 234. Оп. 7. Д. 56. Л. 107.

ГАКО. Ф. 72-П. Оп. 18. Д. 54. Л. 38-40, 42-44, 47-49.