Социально-экономическое состояние области перед войной

Глава 1 из книги "Кустанайская область в годы Великой Отечественной войны: единство фронта и тыла". Костанай 2010.

В начале 30-х годов прошлого столетия в официальных сводках Кустанайский регион именовался как округ. Данный период в СССР проходил под знаменем всеобщей коллективизации сельского хозяйства. Переход к форсированной сплошной коллективизации, ее темпы и методы были определены в Законе, постановлениях и инструкциях, принятых в течение первых месяцев 1930 года. Население округа в его границах на тот момент составляло 501255 человек. В этническом плане казахи составляли 44,2 %, украинцы – 33,3 %, русские – 17,6 %, другие национальности– 4,9 %. Округ состоял из 15 административных районов.Общее состояние сельского хозяйства выглядело следующим образом: в округе имелось в наличии 106490 крестьянских хозяйств, которые использовали 1125474 га. посевных площадей. Наиболее развитой отраслью сельского хозяйства было животноводство, которым занималось, в основном, коренное население. Общее количество поголовья скота насчитывало 2314308 голов.

Наибольшей проблемой для казахского населения явились коллективизация и переход к оседлому образу жизни, которые проходили одновременно. Используя силовые и командно-административные методы проведения данных процессов, государственные органы власти организовывали населенные пункты европейского типа, не учитывая специфики кочевого хозяйствования коренного населения. В результате подобной пагубной политики на небольшой территории объединялись казахские хозяйства, имевшие большое количество скота. Естественно, при резком сокращении пастбищных угодий, скот не мог прокормиться, что приводило к его массовому падежу. Сокращение поголовья скота в 1938 г. по сравнению с 1930-м было катастрофическим и составило 1872615 голов. После наступления активной фазы и перехода к сплошной коллективизации на местах стали чаще фиксироваться случаи открытого выступления местного населения. По данным силовых структур на территории Казахстана и Оренбургского приграничья действовало несколько вооруженных антиправительственных казахских отрядов. В целом движение охватило следующие районы: Троицкий, Широтский (Челябинская область), Иргиз (Актюбинская), Джетыгаринский (Кустанайский округ). Фиксировались очаги антиправительственных выступлений переселенческого населения. Наиболее известным очагом сопротивления на территории Кустанайского округа был Батпаккаринский, который вызвал особенную озабоченность со стороны окружных и республиканских властей. Коллективистская программа, основанная на насилии, жесткой дисциплине и авторитаризме, удручающе негативно отразилась не только на экономическом состоянии региона, но и на морально-психологическом климате его населения. Появились вынужденные мигранты, которые переезжали либо в другие районы, либо в город, либо за пределы округа.

Промышленность предвоенного периода была представлена небольшими перерабатывающими предприятиями, которые ориентировались на обслуживание сельского хозяйства. В своей основе это были мельницы различного типа, численность рабочих на которых составляла не более 5 человек. Самый большой Семиозерный лесхоз имел кадровый потенциал в количестве 120 человек, он включал в себя различные подразделения: лесопильный завод, кузницу, столярную мастерскую и другие необходимые производства.  Кустанайского округа занимал комбинат «Джетыгаразолото». Данное месторождение драгоценного металла было обнаружено ещё в конце XIX века. В 1934 г. данное предприятие обрело статус союзного значения, что значительно увеличило финансирование промышленного объекта. Предприятие работало нестабильно, о чём наглядно свидетельствуют показатели добычи золота: в 1933 г. – 1660 кг., 1934 г. – 214 кг., 1935 г. – 2452 кг., 1936 г. – 2406 кг. Количество рабочего персонала превышало 3 тыс. человек. По данным показателям предприятие являлось бесспорным лидером в Кустанайском регионе. Однако существовали определенные трудности в работе добывающего предприятия такие, как текучесть кадров, дефицит квалифицированных специалистов, отсутствие жилищных помещений для рабочих и т.д. Развитие данного предприятия значительно влияло на общее экономическое развитие прилегающей территории. «Джетыгаразолото» стало первым в Кустанайской области градообразующим предприятием, так как успехи данного добывающего объекта стали основной причиной придания статуса города населенному пункту Джетыгара. В целом промышленный потенциал Кустанайского округа был значительным. Согласно архивным материалам он обладал запасами различных полезных ископаемых. В исследуемый период округ имел следующие залежи полезных ископаемых: уголь был обнаружен в Джетыгариинском, Мендыгаринском, Амангельдинском, Тургайском районах; известковый камень – Джетыгаринском, Тарановском, Мендыгаринском, Амангельдинском; свинец – Амангельдинском, Тургайском, Карабалыкском; различные глины и алебастр – Федоровском, Карабалыкском, Мендыгариинском, Амангельдинском, Тургайском; золото – Джетыгаринском, Амангельдинском; соль в Тарановском и Амангельдинском районах. Таким образом, разведанные на тот момент полезные ископаемые предоставляли в будущем для Кустанайского региона перспективы их промышленного освоения и развития данной отрасли экономики, которая на начало 30-х годов была представлена «Джетыгаразолото» и мелкими перерабатывающими сельскохозяйственную продукцию предприятиями. После коллективизации весь аграрный сектор страны был распределен между колхозами и совхозами, а население по аульным и сельским советам.

В середине 30-х годов на территории СССР были проведены административно-территориальные реформы, по которым подразделения – края и округи – делились на области. Эти реформы оправдывались необходимостью усовершенствования делопроизводства и установления тотального контроля государства над местным населением. Плачевные итоги коллективизации продемонстрировали нежелание части населения воспроизводить советские реалии. В 1936 г. в Советском Союзе была проведена новая административная реформа, суть которой заключалась в установлении границ между новыми административно-территориальными образованиями. В соответствии с ней была образована Казахская ССР.Еще ранее, до образования Казахской ССР, вопрос о выделении Кустанайской области поднимался перед союзном правительством. Согласно архивным документам, в первой половине 1936 г. высшее руководство Казахской АССР ходатайствовало о выделении из состава Актюбинской области самостоятельной Кустанайской области в целях более оперативного руководства огромным территориальным образованием. Руководство Казахстана в лице секретаря Казкрайкома ВКП (б) Л. Мирзояна и председателя СНК Казахской АССР У. Исаева представили расширенное обоснование подобной реформы, апеллируя к экономическим характеристикам Кустанайского региона. В соответствии их соображениям следовало выделить Кустанайскую область в отдельную административно-территориальную единицу с передачей в её состав следующих районов Актюбинской области: Кустанайского, Федоровского, Карабалыкского, Мендыгаринского, Семиозерного, Убаганского, Джетыгаринского, Батпаккаринского, Тургайского, а также Пресногорьковского района Карагандинской области. Таким образом, новая область имела бы экономический потенциал, который выражался в следующих показателях: территориально она должна была объединить 10 районов, площадь которых составляла 190,8 тыс. кв. км., численность населения – 449,3 тыс. чел., количество совхозов – 30, колхозов – 600, МТС – 23, а общая площадь посевных угодий – 588822 гектара. Подобное развитое хозяйство требовало более четкого и правильного управления, особенно в период сельскохозяйственных работ, когда многие вопросы требовали оперативного решения на различном уровне. Преодолеть большое расстояние от Актюбинска можно было только посредством железной дороги через Оренбург и Троицк, что затрудняло сообщение между областным центром и его отдаленными районами. Таким образом, существовали все предпосылки для образования новой экономически мощной и самостоятельной Кустанайской области. Согласно Постановлению ВЦИК от 29 июля 1936 г. в составе Казахской АССР была образована Кустанайская область.Новая административно-территориальная единица находилась в приграничной зоне между российскими областями и областями Казахской АССР. На севере и северо-западе она граничила с Челябинской областью, на западе – с Чкаловской областью (с 1957 года Оренбургская), на юге – с Кзыл-Ординской, на юго-западе – с Актюбинской, на востоке – с Северо-Казахстанской и Карагандинской областями. С экономическим и территориальным развитием области происходило постепенное увеличение административных единиц, появлялись новые районы. Это происходило, прежде всего, по причине разукрупнения территориально огромных районов, увеличения их экономического потенциала, а также с целью придания большей оперативности в работе местных органов власти. В русле данной политики происходили изменения границ в пределах не только Казахстана, но и в соседней Российской Федерации. Так, в результате обоюдных соглашений между Джетыгаринским районом Кустанайской области и Брединским районом Челябинской области, из Джетыгаринского района отошли: участок № 2 общей площадью 10900 га, участок № 4 - 3684 га, участок № 6 – 34669 га, а из Брединского района в состав Джетыгаринского района были включены: участок № 1 – 7210 га, участок № 3 – 1392 га. Главной причиной такого шага явилась необходимость географического устранения вклинивания казахского мясосовхоза № 84 в территорию Брединского района, что, естественно, усложняло его административное управление.

Исходя из данных развернутой характеристики Кустанайской области конца 30-х годов, следует показать её районы, их количественные параметры и направления хозяйственной деятельности:

Амангельдинский район располагался в южной части области. Его экономической базой являлось сельское хозяйство, ведущая его отрасль – животноводство. Численность населения – 15 тыс. человек. Площадь района составляла 42 тыс. кв. км., на которой располагалось 15 сельских и аульных советов. Район включал в себя 76 колхозов, имел 10031 га. посевных площадей, 49811 голов скота. Следует отметить, что Амангельдинский район не был обеспечен ни одной МТС, что свидетельствовало об отсутствии в районе механизированного труда.

Джетыгаринский район находился в западной части области. Район имел животноводческо-зерновое направление. Его площадь составляла 6891 кв. км., в районе имелось 8 сельских и аульных советов, в которых проживало 24,8 тыс. человек. В районе действовало 8 колхозов, 2 совхоза и 1 МТС. Посевная площадь составляла 17282 га., поголовье скота насчитывало 33080 голов. Отмечалась низкая урожайность зерновых – 6,2 ц/га.

Затобольский район находился в центре области и обладал зерновым и животноводческим потенциалом. Его территория составляла 3740 кв. км., на которой располагалось 11 органов местного самоуправления. Имелось 25 колхозов, 3 совхоза и 2 МТС. Посевные площади занимали 57630 га, поголовье скота насчитывало 39173 головы. Численность населения 18,4 тыс. человек. В районе отмечалась средняя урожайность зерновых – 16,4 ц/га.

Карабалыкский район находился в северной части области и имел зерновое и животноводческое направления. Площадь района составляла 6268 кв. км., имелось 14 сельских и аульных советов. 23 колхоза, 3 совхоза и 2 МТС обрабатывали 64607 гектар посевных площадей. Поголовье скота составляло 34552 головы. Численность населения – 22,1 тыс. человек. В сравнении с другими районами области данный район обладал мощными экономическими возможностями.

Кустанайский район, располагавшийся вблизи областного центра, имел также зерновое и животноводческое направления развития. Площадь района была наименьшей в области и составляла 2767 кв. км. при населении в 11,2 тыс. человек. На его территории располагалось 11 органов местного самоуправления, 22 колхоза, 2 совхоза и 2 МТС. Посевная площадь – 49326 гектар, а количество поголовья скота составляло 27647 голов. Следует отметить, что при малой территории район считался одним из экономически развитых регионов области.

Мендыгаринский район находился в северо-восточной части области и имел площадь 8773 кв. км., развивался в зерновом и животноводческом направлениях. На его территории действовали 20 сельских и аульных советов, экономическую основу составляли 75 колхозов, 4 МТС, которые обрабатывали 81272 гектара посевных площадей, а также имелось 52944 головы скота. Численность населения составляла 35,3 тыс. человек. Следует отметить, что в районе была зафиксирована высокая урожайность зерновых – 19,2 ц/га.

Орджоникидзевский район территориально граничил с Челябинской областью. Площадь района составляла 7796 кв. км., а численность населения – 20,7 тыс. человек. На его территории располагались 18 сельских и аульных советов. Экономической базой района служили 35 колхозов, 5 совхозов, 2 МТС. Посевных площадей имелось 55721 га., а поголовья скота – 67277 голов. В районе отмечалась низкая урожайность – 5,4 ц/га.

Пресногорьковский район имел зерновое и животноводческое направления развития сельского хозяйства. На территории в 7063 кв. км. располагались 21 сельский и аульный советы, а численность населения составляла 18,8 тыс. человек. В районе действовало 37 колхозов, 1 совхоз и 3 МТС. Площадь обрабатываемых земель составляла 38895 га., а поголовье скота насчитывало 49634 головы. Урожайность зерновых была одной из высоких в области – 21,6 ц/га.

Семиозерный район имел животноводческо-зерновое направление. Площадь района составляла 22896 кв. км, а численность населения – 28,1 тыс. человек. На его территории располагалось 20 органов местного самоуправления, 41 колхоз, 2 совхоза, 2 МТС. Поголовье скота насчитывало 99634 головы, а площадь посевных составляла 44642 га. В территориальном отношении данный район был одним из наиболее крупных в области.

Тарановский район развивался в животноводческо-зерновом направлении. Его территория 6412 кв. км., а численность населения – 18,6 тыс. человек. Имелось 15 сельских и аульных советов. Район располагал 45 колхозами, 1 совхозом и 2 МТС. Посевная площадь составляла 51974 га., а поголовье скота насчитывало 43603 головы. Отмечалась средняя урожайность по области – 11,2 ц/га.

Тургайский район развивал только животноводческое направление. Территория района составляла 30052 кв. км. при численности населения в 11,6 тыс. человек. На его территории располагалось 16 сельских и аульных советов. Экономической основой района служили 52 колхоза и 1 МТС. Количество скота составляло 35494 головы, а посевная площадь – 6509 га.

Убаганский район развивался в животноводческо-зерновом направлении. Площадь данной административной единицы составляла 8302 кв. км., численность населения – 22,3 тыс. человек. Имелось 14 сельских и аульных советов. Экономическую базу района составляли 40 колхозов, 3 совхоза и 3 МТС. Хозяйствующие субъекты обрабатывали 60151 га. посевных площадей и содержали 52006 голов скота.

Урицкий район имел подобное направление развития сельского хозяйства. Площадь района составляла 10172 кв. км. при численности населения 21,2 тыс. человек. На его территории располагалось 14 сельских и аульных советов. Экономический потенциал формировался из 45 колхозов и 3 МТС. Посевная площадь составляла 48986 га., а поголовье скота – 35904 головы. Район отличался самой высокой урожайностью в области – 23 ц/га.

Федоровский район располагался в приграничной зоне с Челябинской областью и имел животноводческо-зерновое направление. На территории в 7327 кв. км. находилось 27 органов местного самоуправления. Экономику района составляли 49 колхозов, 3 совхоза и 3 МТС. Посевная площадь была наибольшей в области и составляла 144758 га., а поголовье скота – 68713 голов.

Кустанай – город, административный центр области. Площадь города составляла 72 кв. км., численность населения – 27,8 тыс. человек. Управлялся городским советом. При областном центре имелся 1 колхоз, который обрабатывал 652 га. земли. Имелось 12177 голов скота. Таким образом, Кустанайская область имела 15 территориально-административных единиц (14 районов и 1 город). Экономической основой развития районов было сельское хозяйство, при этом каждый район развивал животноводческое и зерновое направления.

В последующие годы шло дальнейшее административное районирование области. Так, 20 апреля 1939 г. рабочему поселку Джетыгара был придан статус города. 16 октября 1939 г. согласно Указу Президиума Верховного Совета Казахской ССР были образованы Карасуский район с центром в с. Карасуское, Пешковский район с центром в с. Пешковское, Узункольский район с центром в с. Демьяновка. Согласно статистическим данным в 1938 г. общая площадь Кустанайской области составляла 178,1 тыс. кв. км., а численность населения – 332,5 тыс. человек. В нижеприведенной таблице 1 приводятся сведения о численности населения в Кустанайской области по итогам переписи 1939 г. Уже в 1940 г. численность населения увеличилась до 394,6 тыс. человек, при этом национальный состав был представлен следующим образом: казахи – 39,1 %, украинцы – 31%, русские – 18,2 %, других национальностей – 11,7%. Основная масса населения – 92,% – проживала в сельской местности и занималась сельским хозяйством.Исходя из имеющихся статистических данных очевидно, что ежегодный прирост населения сохранялся примерно в пределах 9-10 % от общей численности населения области. Но сохранить подобные темпы после трудных лет коллективизации и сопровождающего её голода было очень трудно.   

Таблица 1

 В предвоенные годы Кустанайская область развивалась как аграрный регион. Основу экономического развития области составляло сельское хозяйство, при этом в некоторых районах существовала специализация, которая была связана с историко-географическими особенностями того или иного района. Согласно статистическим данным на 1 января 1938 г. в области насчитывалось 554 колхоза, 25 совхозов и 30 МТС. Посевные площади колхозов составляли 580512 га., совхозов - 134486 га., единоличных хозяйств – 171 га. и прочих хозяйств – 17528 га. Таким образом, общая площадь посевных составила 732697 га. Основными культурами, которые использовались в земледелии, были: озимая рожь - 37073 га., озимая пшеница – 424542 га., ячмень – 39581 га., просо – 92382 га., подсолнечник – 19710 га., овес – 74106 га. Другие культуры занимали малые посевные площади. Подобное предпочтение отдельным сельскохозяйственным культурам объяснялось особенностью природно-климатических условий и этническим составом населения.

Наличие в области 30 МТС являлось следствием политики советской власти, направленной на механизацию сельскохозяйственного производства. Однако, из приведенных выше данных, видно, что не все районы области имели МТС. Машинотракторный парк МТС области состоял из 1795-ти тракторов, 698-и комбайнов и 302-х грузовых автомашин. Данное количество сельскохозяйственных машин явно было недостаточным для более успешного ведения земледелия и развития животноводства.Совхозы являлись отдельной хозяйствующей единицей и в отличие от колхозов имели собственный парк необходимой сельскохозяйственной техники. В области имелось 25 совхозов, которые делились по специализации на зерноводческие и животноводческие, наибольшее количество (14 из 25) выбрали мясомолочное направление. Отдельной статьей развития сельского хозяйства области всегда было коневодство. В области действовало 2 конезавода.В нижеприведенной таблице представлена общая картина по наличию в области поголовья скота, обобществленного в государственных хозяйствующих субъектах.  

Таблица 2.

Виды и количество поголовья скота в Кустанайской области в 1938 году.

 Подобное видовое количество скота объясняется такими причинами, как традиционное занятие животноводством, природно-климатическими условиями и отсутствием в большинстве хозяйств помещений, приспособленных для содержания в зимний период большого количества скота.

Кустанайская область накануне Великой Отечественной войны представляла собой аграрный регион. Промышленность была представлена небольшим количеством предприятий, которые не играли существенной роли в экономической составляющей области. Преобладающими отраслями промышленности являлись добывающая, лесная и перерабатывающая. В 1939г. в области имелось 1254 промышленных предприятия, на которых трудилось свыше пяти тысяч человек. Наиболее крупными промышленными объектами являлись: Джетыгаразолото, Кустанайская типография, Кустанайский кирпичный завод, Кустанайский комбинат казмясо, Кустанайский комбинат казхлеб, Кустанайская электростанция, Семиозерный райпромкомбинат, Лесопильный завод Семиозерного лесхоза, Кустанайская мельница № 6, автомастерская облтранса и. Таким образом, промышленное развитие области заметно отличалось от других областей Казахстана и индустриализация 1920-1930 гг. практически не затронула Кустанайскую область. Причинами подобной картины могли быть следующие факторы: ярко выраженная аграрная направленность в развитии региона, отсутствие геологического исследования залежей полезных ископаемых.Одной из главных составляющих развития экономики региона являлись транспорт и связь. К окончанию 1938 г. Кустанайская область располагала малым транспортно-связующим потенциалом. На территории области имелась одна железнодорожная линия протяженностью 170 км., которая связывала города Троицк и Кустанай. Только в 1939 – 1940 гг., с введением железнодорожной ветки, соединяющей станции Тобол – Карталы, заметно улучшилась ситуация в данном секторе транспортного обслуживания. Эта железнодорожная линия позволила соединить области Казахстана с бурно развивающимся промышленным южноуральским регионом. В дальнейшем данная железная дорога расширила экономические возможности области. В 1940 г. протяженность железнодорожных путей Кустанайской области составляла 560 км.

Автомобильный транспорт являлся основным видом транспорта для сообщения и грузоперевозок на территории области. Однако в зимний период данная связь осуществлялась только с 7 районами области, так как основные транспортные магистрали с другими районами являлись непроходимыми из-за большого количества снега. В летнее и зимнее время постоянно использовался гужевой транспорт, позволявший осуществлять связь со всеми районами области. 5 районов имели железнодорожное сообщение, что качественно сказывалось на их развитии и связи с областным центром. С наиболее отдаленными районными центрами имелась авиасвязь, но она действовала только в летний период. С 8-ю районами была налажена телефонная связь, 11 районов обеспечивались телеграфной связью и 3 - радиосвязью.Одной из стандартных услуг для населения было почтово-телеграфное обслуживание. В довоенный период в области имелось 13 почтово-телеграфных контор, 107 отделений и 39 агентств. Протяженность телефонных линий составляла 1148,7 км., радиотрансляционных – 176,6 км., имелось 3897 радиоточек. Накануне войны в данном секторе обслуживания населения были заметны успехи. Так в 1940 г. количество радиотрансляционных узлов увеличилось до 15, 213 хозяйствующих субъектов и местных советов были обеспечены телефонами. В рассматриваемый период на территории Кустанайской области развивались печатные издания, которые должны были освещать политику Советского государства в области социально-экономических и общественно-политических преобразований. Газетам отводилась роль идеологических проводников и ретрансляторов идей советской власти. Органы власти постоянно уделяли повышенное внимание данному аспекту. В довоенный период в области было зарегистрировано 2 областные газеты («Большевиктік жол» и «Сталинский путь»), издававшиеся на казахском и русском языках, а также 12 газет, имевших статус периодических изданий районного масштаба. Материальная база для стабильного функционирования печатных изданий была слабой. Отсутствовали технические возможности для многотиражных изданий, а имевшаяся в области типография не могла полностью выполнить необходимые технологические задачи. Для качественного функционирования типографии требовалась новая техника, способная выполнить основные требования, предъявляемые к печатной продукции. Для выполнения данной задачи необходимо было выделить 135 тыс. рублей, которые областные власти надеялись получить из республиканского бюджета. Также необходимы были профессиональные работники, в которых нуждались печатные издания, выходившие на казахском и русском языках. Таким образом, проблемы, стоявшие перед печатными изданиями области, были большими, реализация которых требовала увеличения их финансирования. Важной составляющей успешного развития области было качественное обслуживание населения различными культурно-образовательными учреждениями, такими, как школы, больницы, библиотеки и т.д. Согласно архивным документам в конце 1936 г. в Кустанайской области функционировало 592 школы, из которых статус начальных имели 514, неполных средних – 67, средних – 11. С развитием народного хозяйства и увеличением населения сеть школьных образовательных учреждений стала увеличиваться. Уже через два года количество начальных школ достигло 576, неполных средних – 92, средних - 26. В школьных заведениях области работало 2502 учителя, что было недостаточно для такого количества школ. Согласно штатному расписанию довоенного времени дефицит педагогического персонала составлял 67 специалистов по различным дисциплинам. Качественный состав педагогических кадров не отличался высоким уровнем подготовки, что было характерной чертой большинства образовательных учреждений республики. В нашей области учителей с высшим образованием насчитывалось 36 чел., со средним специальным – 68 чел., с общим средним- 233 чел., с 7-классным образованием – 368 чел., с 6-классным – 233 чел., с уровнем начальной школы – 46 человек. Таким образом, педагогический потенциал школьных заведений области был мал и отличался низким качественным уровнем. Требовались кардинальные изменения в системе образования области и республики для восполнения большого пробела в данном секторе жизни общества. В последующем данная задача на уровне республики была решена за счет организации на местах учительских институтов. Контингент школьников области составлял, по неполным данным, более 50 тыс. человек. На территории региона действовало 40 интернатов, которые охватили школьным обучением 2498 человек. Подобная система школьного обучения более полно отвечала нуждам населения, которое было задействовано в системе животноводства с использованием отгонного типа хозяйствования. В данный период в области действовали 4 средних специальных образовательных заведения, типа техникумов. Для обеспечения хозяйствующих субъектов необходимыми технически грамотными специалистами в области действовало 2 ФЗУ. Важным событием в образовательной системе области стало открытие Кустанайского учительского института. Данное учебное заведение призвано было восполнить дефицит в подготовке педагогических кадров для школ области. Срок обучения в данном учительском институте составлял 2 года. Для реализации данной задачи в область прибыли соответствующие кадры из различных городов Советского Союза, что, несомненно, сыграло положительную роль в решении проблемы кадрового дефицита. В сфере обеспечения населения культурными услугами на территории Кустанайской области работало 2 театра, 2 кинотеатра, сеть библиотек, насчитывающая 204 учреждения, книжный фонд которых составлял 169718 единиц хранения. Очевидно, что подобная сеть культурных учреждений не могла полностью удовлетворить потребности населения области, поскольку их основная часть концентрировалась в областном или районных центрах. Одной из главных задач, стоящих перед органами власти, являлась задача обеспечения медицинского обслуживания населения области. Накануне войны Кустанайская область имела 18 больниц, 67 фельдшерских пунктов, 1 поликлинику, 1 дом отдыха, 3 колхозных яслей (в довоенный период времени дошкольные учреждения входили в систему здравоохранения). Имеющееся количество лечебных учреждений, вследствие своей малочисленности и дефицита медицинского персонала, не могло в полной мере оказывать медицинские услуги населению. Некоторые населенные пункты области были лишены даже самой элементарной медицинской помощи. Предвоенное десятилетие в истории Кустанайской области стало определяющим, так как в это время были заложены основы последующего социально-экономического развития региона. Однако следует отметить, что в данный период значительный урон понесло сельское хозяйство, которое после проведения коллективизации не смогло полностью восстановиться до 1941 года. Объекты социальной инфраструктуры постоянно испытывали недостаток финансирования, что заметно отражалось на их общем состоянии. Преобладающее развитие сельского хозяйства сказывалось в довоенный период на экономике области, что явилось характерным для области и в дальнейшем.