О Земстве в Кустанае

1919 год

Выписка

Из журнала первого чрезвычайного Кустанайского уездного земского собрания 3-16 июля 1918 года

            Собрание открыто уездным комиссаром Луб при наличии 51 гласных. Председателем собрания избран крестьянин поселка Викторовского С.М. Черкасов, заместителем Уразов Ильжан.

            Собрание, заслушав внеочередное заявление комиссара и некоторых гласных о посылке приветственной телеграммы Временному Сибирскому правительству, постановило:

            «Первое Кустанайское земское собрание шлет сердечный привет Временному Сибирскому правительству, выражает полное доверие и поддержку его стремлений довести страну до Учредительного собрания, которое одно лишь может вывести страну на путь права и свободы. Да здравствует Всесибирское и Всероссийское учредительное собрание… Да здравствует Всесибирское временное правительство…»

По вопросу о займе на нужды Земства, Собрание постановило:

1.Поручить управе порядком и способом по своему усмотрению заключить заем в размере пока не свыше одного миллиона рублей и 2. В связи с предстоящим составлением смет, выяснить действительную потребность в средствах и размере займа и доклад о способах и условиях заключения такового и порядке возбуждения ходатайства о ссуде, представить к следующему собранию.

По вопросу о местном суде Земское Собрание постановило:

            Поручить Управе. 1. Запросить по телеграфу Временному Сибирскому Правительство, какое учреждение должно являться апелляционной инстанцией для волостных судов, и 2. Обратиться к тому же Сибирскому Временному Правительству с ходатайством временно до созыва Учредительного Собрания, выработать особые законоположения, а до получения таковых на местах руководствоваться старыми добольшевистского переворота, народными судами.

По вопросу об Уездной милиции, Земское Собрание постановило:

            Штаты и смету по содержанию милиции утвердить и провести немедленно в жизнь, поручив Управе к первому же очередному Земскому Собранию разработать и внести на рассмотрение подробный проект новых штатов, приняв к руководству принципиальное положение Собрания о необходимости возможного увеличения как самого штата, так и в соответствии с этим, числа участков в уезде.

По вопросу об урегулировании земельных отношений и условий землепользования Земское Собрание постановило:

            Утвердить и провести в жизнь следующие положения: 1) В основу разрешения земельного вопроса в уезде должен быть положен основной закон, принятый Учредительным собранием. 2) Приспособление этого закона по отношению к местным условиям, в общих чертах должен быть представлено Сибирскому Учредительному собранию. 3) Существующая Земельная Управа подлежит упразднению, и дела ею передач Земельному отделу при Земской управе.

            На земельный отдел возлагаются установление порядка в землепользовании, заведование оброчными статьями, лесами, свободными участками, водами и недрами.

            В качестве руководящих указаний для земельного отдыха, принять следующее:

            А) аренда земли не допустима между отдельными пользователями, временная передача земли друг другу допустима с согласия общества в тех случаях, когда либо получившее ее, окажется не в состоянии обработать своими силами.

            Б) земельные наделы, находящиеся в подворном пользовании, из числа переуступленных другими лицами, находятся в распоряжении того домохозяина, который фактически пользуется им, если размер участка не превышает установленной для данного общества нормы.

            В) оброчные статьи, свободные переселенческие участки, находящиеся в распоряжении Земства, сдаются под выпас, сенокошение и летовку распоряжением Земельного отдела нуждающимся в них, за плату, а под тебеневку бесплатно.

            Г) Переселение закрыть, переселенцев прибывших после 17 июня 1917 года считать на положении временно проживающих, всех же прибывших ранее означенного срока зачислить на поселки с имеющимися свободными долями. Впредь до проведения земельной реформы в Сибирском Учредительном собрании, воспретить расселение со старожильческих и заполненных участков: состоявшиеся фактически переходы из поселка в поселок, утвердить, а освободившиеся доли в поселках принять на учет.

            Всем самовольно засеявшим на свободных переселенческих участках, не предназначенных для заселения предоставить право снять урожай. Самовольное возведение вообще построек на свободных переселенческих участках воспрещается, хотя бы и по выданным ранее ордерам на постройку. Самовольно возведенные постройки на свободных переселенческих участках должны быть покинуты не позднее 1 ноября 1918 года.

            Д) Всякие захваты не допустимы. Самовольно захваченными земельными участками считать те, которыми пользуются без разрешения или вопреки распоряжения Земельного отдела или при отсутствии добровольного соглашения; продукты сенокошения распределяются между заинтересованными сторонами по соглашению.

            Е) В соответствии с принятыми положениями поручить Земской управе в кратчайший срок выработать инструкции для примирительных камер при Волостных земских управах; желательна организация таковых камер при аульных и сельских Управах.

            Ж) Оброчные статьи, отведенные для киргиз перешедших на оседлость, распределяются между ними распоряжением Земской управы.

            З) в первую очередь обследован те поселки, которые наделены землей или в недостаточном количестве или же плохого качества и выяснить степень необходимости населения предоставить право тем поселкам, где срок передела земли истек, сделать передел по наличию душ мужского и женского пола на срок по усмотрению общества, но однако не свыше 4 лет. Продолжать работы по изучению всех особенностей экономического быта и землепользования в уезде и вообще подготовить все материалы и данные необходимые для правильного и успешного проведения Земельной реформы, для чего пригласить возможно большее число специалистов по разным отраслям сельского хозяйства.

            И) недоимки прежних лет по аренде переселенческих (отрубных, хуторских участков, и оброчных ст.ст.) подлежат немедленному взысканию в распоряжение Уездного Земства.

По вопросу о разделившихся волостях Земское Собрание постановило:

            Разделившимся при Советской власти волостям, немедленно соединиться и где не введено еще положение о волостном земстве, немедленно восстановить все учреждения Временного правительства, какие существовали до большевистского переворота, как например: гражданские комитеты. А где и последних нет, или таковые по тем или другим причинам не соответствуют своему назначению, образовать комитеты народной власти. 2) Где до большевистского переворота было организовано волостное земство и затем упразднено, восстановить таковое, а где не организовывалось, произвести выборы, так же и в уездное земство, где таковые еще не произведены; и 3) Указать волостным земским волостей разрешается губернским земским собранием по ходатайству подлежащего волостного земского собрания, вносимому на предварительное заключение Уездного Земского Собрания (Закон 18 июля 1917 года. Сборник указов и распоряжений. Правило №164 – Правила об образовании Земства).

По вопросу об удовлетворении суточными и разъездными собравшихся на съезд гласных земское собрание постановило:

            Принять размеры суточного вознаграждения в 15 рублей. Удовлетворить гласных суточными довольствием и за время, проведенное в пути считая за норму проезда в сутки по 50 верст. Размер проездных, абсолютным большинством принято в 30 копеек с версты.

По вопросу о назначении содержания Председателя и членам Управы постановление:

            Определить в 500 рублей ежемесячно каждому.

По вопросу об определении числа членов Управы Земское Собрание постановило:

            Число членов Управы установить в количестве 3, кроме председателя и его заместителя, то есть состав Управы т о определен в составе: а) Председателя, б) заместителя председателя и в) 3-х членов.

            Тайным голосованием председателем Управы избран: З.З. Заикин, заместителем И. Омаров, членами управы: А. Юнусов, В. Маслевский и Д.Безлатный.

            Членами финансовой комиссии избраны: Балгужин, Акжолов Антоненко, Мартынов и Придиус.

            Гласными Тургайского Областного Земства избраны по списку русской группы: Дворовой А.А., Антоненко М.Д., Придиус С.Ф., Ухов В.В., Передерий И.М., Кондратенко А.О., Мартынов Ф.Г., Шпак К.И., Матвеев А.В., Мончинский В.В., Бенкевич В.Я., Янковский М.К. и по второму списку киргизской группы: Испулов М.И., Байгурин А.М., З. Алдиаров А.Б., Масанов А.М., Макатов Р.М., Шакаев А.Ш. Жиенкулов Ш-З.Ж и Кушербаев А.К.